Tuesday, January 19, 2010

Report on the Wolf Escape in Skane Zoo

There follows the report on the official enquiry into the Wolf Escape in Skane Zoo. I have translated it from Swedish using Google Translate and tweaking it a bit. It is not perfect English even now. I have found though if you read it three times that the whole thing comes together in ones head. A very sad incident. (The original Document is at the bottom) - Peter

Supervision under species protection regulation (2007:845) concerning the activities of Skåne Zoo in Höörs Municipality

CAB's decision

The County Board close the case without further action

Summary of the case

It has come to the county administrative board's attention that staff responsible for Scania Zoo in Höör were forced to kill all the wolves in the zoo.

The killing took place late afternoon on Saturday 9 January 2010, then two and then
three more wolves managed to escape from the park's wolf enclosure. During the
afternoon hours when parts of the wolf pack found themselves outside the enclosure was demolished one red deer hind, and some get inside the zoo.

The County Board has, by reason of the foregoing, conducted a supervision visit
Foundation Skåne Zoo The 14 January 2010.
Grounds for the County Administrative Board's decision

According to § 40 species protection regulation (2007:845) is prohibited without permission exhibit animals of wild species in a zoo. Similarly, for, according to § 42
species protection regulation (2007:845), to a zoo that is licensable under § 40, and conducted without a permit shall be closed to the public. If the condition for a zoo in whole or in part is withdrawn, the zoo is closed to public in those parts for which the license has been revoked.

If the authorized referred Ibla § 40 species protection regulation (2007:845) violation of a provision essential to the nature-or animal welfare, may provincial government revoke the permit if that is not manifestly unreasonable.
According to § 59 species protection regulation (2007:845), the regulatory authority
regularly inspect the zoo referred to in § 40 of species protection regulation.

The County Board decided on 10 February 2004 to grant the Foundation Skåne Zoo license, according to the then 19 a § species protection regulation (1998:179), that
under the same regulation § 18 exhibit animals species that live wild.

Authorization gitighetstid was set at 31 December 2009, and current conditions shown in the attached decision. The operator has during December 2009 submitted to the County Board with the application for new business license.

The County Board has, according to species protection regulation (2007:845), operational oversight responsibilities for the zoo's business license, and thus decided conditions.

The operational objective of oversight is, according to species protection regulation, with reference to Chapter 26 § 1 Environmental Code and the enforcement regulation to the Environmental Code (1998:90),

To ensure the purpose of the legislation and ensure that the conditions in the , the business license is enforced and where necessary to remedy the situation.

The County Board has conducted site visits at the Foundation Skåne Zoo only with respect to business license and an inspection under animal welfare legislation has not been implemented.

At the supervisory visit conducted provincial government, together with operator, a review of the conditions are given in business license. (bilaga1) The County Board could thus conclude that Foundation Skåne Zoo in most respects well satisfy the conditions decided on the basis of species protection regulation. Among the documents
presented can be labeled business plan (Annex 2) The Foundation for Scania "Zoo" which relate well to the conditions stated that the zoo is conducted on a scientific basis with regard to eg the promotion and conservation of the species are represented. The zoo also participates in courses leading to knowledge of species conservation and maintaining a good information exchange with other operators and the public.

Activity Report (Appendix 3) for 2008, animal inventory list (according to § 51
species protection regulation (2007:845) (Appendix 4) and collection plan for the Foundation Skåne Zoo (Annex 5) is also included in the activity documentation.

Given that the operator had to kill its entire holding of wolves was appropriate for the County Board to discuss particular point nine in conditions for business license (Annex 1), which established the park Plan how any escapes or sabotage. (Annex 6) County Administration notes that the Foundation Skåne Zoo acted admirably in the acute situation which arose when a number of wolves escaped from the enclosure. The killing was, according County Administrative Board's assessment and in the circumstances required.

The situation was handled strictly in accordance with established Plan of Action (Annex 6) for accident or sabotage situations. This action plan has also been the subject of
"Practice", particularly in conjunction with the emergency services. Euthanasia Decision
was, as provincial government understands, partly because the possibility that they escaped Wolves were escaping from the zoo area. Such a scenario was considered of staff imminent. The killing of the remaining 7 wolves in enclosure was then discovered that one of the 5 escaped individuals were pack leader, the so-called "alpha bitch". The remaining wolves were very worried and stress as "alpha bitch" disappeared.

When inspecting the wolf enclosure could provincial government noted that some technical weaknesses relating to enclosure design possibly could have been on hand but
that these weaknesses have been very difficult to detect in the supervision of the enclosure.

The County Board was able to observe that the operator does not, as provided in paragraph 14 of the business license (bilaga1), formulated a plan for how animals should be disposed of in an acceptable manner in the event that activities would have their license revoked.

County Administration assumes that these deficiencies been mentioned above will be addressed before considering a new business license

Overall, the County Board finds, in light of the conditions contained prescribed in the business license from 2004 and the circumstances in general, to Foundation Skåne Zoo operates in a satisfactory manner. Case removed from further prosecution.

This decision may be appealed to the Environmental Court, at Växjö District Court (below)
In the final handling of this matter has participated Margaretha Svenning,
Lawyer, nature conservation body that decides and Paul Eric Jönsson, head of unit,

Nature Conservation Division and Nils Carlsson, predator Coordinator, Nature Conservation Division as experts

Margaretha Svenning

Attachments: Business Permits of 10 February 2004 with Reg 522-19251 --
03 (Annex 1) business plan for Foundation Skåne Zoo (Annex 2); Activities Report for 2008 (Annex 3), animal inventory list (Annex 4); collection plan for the Foundation Skåne Zoo (Annex 5), action plan to prevent escapes by zoo animals (Annex 6)

Cc: Administration, Eva G Johansson, Lotta Berg, environmental section,

Elisabeth Hellmo

If you wish to appeal against the CAB's decision, you should write to the Environment Court, Växjö District Court. The appeal must be sent to the County Administrative Board in Skåne Province, Nature Conservation Division, 205 15 Malmö.

The appeal shall state what decision you are appealing (state registration number) and how you want the decision should be changed. You should also talk about why you believe that decision is amended.

The letter must be signed. Provide the name and telephone number. If you have documents or other things which you feel supports your opinion, you should send with this.

The County Board must have received your appeal within three weeks from the date you received the decision. Otherwise, the appeal is admissible.

Do you know more about how you should do, you may contact the County Administrative Board, tel 040-25 20 00 (switchboard), or get information on www.m.lst.se/Proceedings






Vår referens



Margaretha Svenning, jurist


Stiftelsen Skånes Djurpark

Jularp 3135

243 93 Höör

Tillsyn enligt artskyddsförordningen (2007:845) avseende

verksamheten vid Skånes Djurpark i Höörs kommun

Länsstyrelsens beslut

Länsstyrelsen avskriver ärendet utan vidare åtgärd

Redogörelse för ärendet

Det har kommit till länsstyrelsens kännedom att ansvarig personal vid Skånes

Djurpark i Höör tvingats avliva samtliga vargar i djurparken. Avlivningen skedde

sent på eftermiddagen lördagen den 9 januari 2010, sedan först två och sedan

ytterligare tre vargar lyckats rymma från parkens varghägn. Under de

eftermiddagstimmar då delar av vargflocken befunnit sig utanför hägnet revs en

kronhjortshind och ett antal får inne i djurparken.

Länsstyrelsen har, med anledning av ovanstående, genomfört ett tillsynsbesök hos

stiftelsen Skånes Djurpark den 14 januari 2010.

Skäl för länsstyrelsens beslut

Enligt 40 § artskyddsförordningen (2007:845) är det förbjudet att utan tillstånd

förevisa djur av vilda arter i en djurpark. Likaså gäller, enligt 42 §

artskyddsförordningen (2007:845), att en djurpark som är tillståndspliktig enligt

40 § och som bedrivs utan tillstånd skall stängas för allmänheten. Om tillståndet

för en djurpark helt eller delvis har återkallats, ska djurparken stängas för

allmänheten i de delar för vilka tillståndet har återkallats.

Om den som har tillstånd som avses i b l a 40 § artskyddsförordningen (2007:845)

bryter mot en föreskrift som är väsentlig för art- eller djurskyddet, får

länsstyrelsen återkalla tillståndet om detta inte är uppenbart oskäligt.

beslut djurpark





Plusgiro/Bankgiro E-post


205 15 Malmö

Kungsgatan 13

040-25 20 00 vx 040-

6 88 11-9


skane@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/skane

291 86 Kristianstad Ö Boulevarden 62 A 044-25 20 00 vx 044-






Enligt 59 § artskyddsförordningen (2007:845) ska tillsynsmyndigheten

regelbundet inspektera djurparker som avses i 40 § artskyddsförordningen .

Länsstyrelsen beslutade den 10 februari 2004 att bevilja Stiftelsen Skånes

Djurpark tillstånd, enligt dåvarande 19 a § artskyddsförordningen (1998:179), att

med stöd av samma förordning 18 § förevisa djur av arter som lever vilt.

Tillståndets gitighetstid var satt till den 31 december 2009 och gällande villkor

framgår av det bifogade beslutet. Verksamhetsutövaren har under december 2009

inkommit till länsstyrelsen med ansökan om nytt verksamhetstillstånd.

Länsstyrelsen har, enligt artskyddsförordningen (2007:845), operativt

tillsynsansvar för djurparkernas verksamhetstillstånd och däri beslutade villkor.

Den operativa tillsynens syfte är, enligt artskyddsförordningen, med hänvisning

till 26 kap 1 § miljöbalken samt tillsynsförordningen till miljöbalken (1998:90),

att säkerställa syftet med lagstiftningen och att kontrollera att villkoren i det

beslutade verksamhetstillståndet efterlevs samt att vid behov åstadkomma rättelse.

Länsstyrelsen har genomfört tillsynsbesök hos Stiftelsen Skånes Djurpark endast

med avseende på verksamhetstillståndet och någon inspektion enligt

djurskyddslagstiftningen har således inte genomförts.

Vid tillsynsbesöket genomförde länsstyrelsen, tillsammans med

verksamhetsutövaren, en genomgång av de villkor som finns uppställda i

verksamhetstillståndet. (bilaga1) Länsstyrelsen kunde därvid konstatera att

Stiftelsen Skånes Djurpark på de flesta punkter väl uppfyller de villkor som är

beslutade med stöd av artskyddsförordningen. Bland de dokument som

presenterades kan märkas verksamhetsplan (bilaga 2) för Stiftelsens Skånes

Djurpark vilken väl anknyter till de villkor som stadgar att djurparken skall

bedrivas utifrån en vetenskaplig utgångspunkt vad avser t ex främjande- och

bevarande av de djurarter som finns representerade. Djurparken deltar också i

utbildningar som ger kunskaper om arternas bevarande samt upprätthåller ett gott

informationsutbyte med andra verksamhetsutövare och allmänheten.

Verksamhetsberättelse( bilaga 3) för 2008 , djurinventeringslista (enligt 51 §

artskyddsförordningen (2007:845)(bilaga 4) samt kollektionsplan för Stiftelsen

Skånes Djurpark (bilaga 5) ingår också i verksamhetens dokumentation.






Med anledningen av att verksamhetsutövaren tvingats avliva hela sitt innehav av

vargar fanns anledning för länsstyrelsen att särskilt diskutera punkten nio i

villkoren för verksamhetstillståndet (bilaga 1), som gäller parkens upprättade

handlingsplan vid ev rymningar eller sabotage. (bilaga 6) Länsstyrelsen

konstaterar att Stiftelsen Skånes Djurpark agerat föredömligt i den akuta situation

som uppkom då ett antal vargar rymde från hägnet. Avlivningen var, utifrån

länsstyrelsens bedömning och under rådande omständigheter nödvändig.

Situationen sköttes helt i enlighet med upprättad handlingsplan (bilaga 6) för

olycks- och sabotagesituationer. Denna handlingsplan har också varit föremål för

”övning”, bland annat tillsammans med räddningstjänsten. Avlivningsbeslutet

togs, såsom länsstyrelsen förstår, bland annat därför att risken för att de förrymda

vargarna skulle ta sig ut från djurparkens område. Ett sådant scenario bedömdes

av personalen som överhängande. Avlivningen av de kvarvarande 7 vargarna i

hägnet gjordes sedan man upptäckt att en av de 5 förrymda individerna var

flockledaren, den sk ”alfatiken”. De kvarvarande vargarna blev mycket oroliga

och stressade när ”alfatiken” försvann.

Vid inspektion av varghägnet kunde länsstyrelsen konstatera att vissa tekniska

svagheter avseende hägnets konstruktion möjligen kunde ha varit för handen men

att dessa svagheter varit mycket svåra att upptäcka vid tillsyn av hägnet.

Länsstyrelsen kunde vidare konstatera att verksamhetsutövaren inte, såsom

stadgas i punkten 14 i verksamhetstillståndet (bilaga1), utarbetat någon plan för

hur djur skall kunna omhändertas på ett godtagbart sätt för den händelse att

verksamheten skulle få sitt tillstånd återkallat.

Länsstyrelsen utgår från att dessa brister som påtalats ovan kommer att åtgärdas

inför prövningen av ett nytt verksamhetstillstånd

Sammantaget finner länsstyrelsen, mot bakgrund av de villkor som finns

föreskrivna i verksamhetstillståndet från 2004 samt omständigheterna i övrigt, att

Stiftelsen Skånes Djurpark bedriver sin verksamhet på ett nöjaktigt sätt. Ärendet

avskrivs från vidare handläggning.

Detta beslut kan överklagas hos Miljödomstolen, vid Växjö tingsrätt (nedan)






I den slutliga handläggningen av detta ärende har deltagit Margaretha Svenning,

jurist, naturvårdsenheten som beslutande samt Paul Eric Jönsson, enhetschef,

naturvårdsenheten och Nils Carlsson, rovdjurssamordnare, naturskyddsenheten

som sakkunniga

Margaretha Svenning

Bilagor: Verksamhetstillstånd av den 10 februari 2004 med Dnr 522-19251-

03(bilaga 1) verksamhetsplan för Stiftelsen Skånes Djurpark (bilaga 2),

verksamhetsberättelse för 2008 (bilaga 3), djurinventeringslista (bilaga 4),

kollektionsplan för stiftelsen Skånes Djurpark (bilaga 5), handlingsplan för att

förhindra rymningar av djurparksdjur (bilaga 6)

Kopia: Förvaltningsavdelningen, Eva G Johansson, Lotta Berg, miljöavdelningen,

Elisabeth Hellmo

Om Ni vill överklaga Länsstyrelsens beslut skall Ni skriva till Miljödomstolen,

Växjö tingsrätt. Överklagandet skall dock skickas till Länsstyrelsen i Skåne

län, naturvårdsenheten , 205 15 MALMÖ.

Av överklagandet skall framgå vilket beslut Ni överklagar (ange diarienummer)

och hur Ni vill att beslutet skall ändras. Ni bör också tala om varför Ni anser att

beslutet skall ändras.

Skrivelsen skall undertecknas. Uppge även namn och telefonnummer. Om Ni har

handlingar eller annat som Ni anser stöder Er uppfattning bör Ni skicka med detta.

Länsstyrelsen måste ha fått Ert överklagande inom tre veckor från den dag Ni

fick del av beslutet. Annars kan överklagandet inte tas upp till prövning.

Behöver Ni veta mer om hur Ni skall göra kan Ni kontakta Länsstyrelsen,

tel 040-25 20 00 (växel), eller få information på www.m.lst.se/overklaganden

No comments:

Post a Comment